معنى كتمان البينات

في قوله تعالى (إن الذين يكتمون ما أنزلنا من البينات والهدى...) هل يكون الكتمان بمعنى ترك الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر أو بعدم تطبيق ذلك، ومن هم اللاعنون في الآية؟