نظام تشغيل بئر الفلج

ما التوجيه الشرعي لنظام يلزم أصحاب ماء الفلج بدفع مبلغ عن تشغيل البئر لمدة معينة سواء انتفعوا بالماء أو لا، مع إعفاء أصحاب الماء الخاص؟